黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)
關(guān)于加強原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項措施的通知
黑政辦規(guī)〔2021〕7號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省直各有關(guān)單位：
《關(guān)于加強原創(chuàng)性科學(xué)研究的措施》《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的措施》《關(guān)于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力的措施》《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的措施》等4項措施已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年3月25日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強原創(chuàng)性科學(xué)研究的措施
一、給予面向國家和我省重大需求的科學(xué)研究資助。對面向科技前沿，解決國家和我省重大需求的科學(xué)問題，推薦列入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金指南，爭取國家自然科學(xué)基金支持。（省科技廳、省財政廳）
二、穩(wěn)定支持省自然科學(xué)基金項目。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、聚焦杰出科技人才培養(yǎng)，鼓勵自由探索，穩(wěn)定支持省自然科學(xué)基金研究團隊、杰出青年、重點、優(yōu)秀青年、聯(lián)合引導(dǎo)項目。（省科技廳、省財政廳）
三、培養(yǎng)激勵科技創(chuàng)新人才。強化科技獎勵對高端人才的榮譽導(dǎo)向和激勵作用，提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化布局全省各類創(chuàng)新型科技人才支持計劃（項目），加強銜接協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實施，吸引穩(wěn)定科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才及團隊，激勵培養(yǎng)優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。（省委組織部，省科技廳、省教育廳、省財政廳）
四、給予國家重點實驗室建設(shè)補助。支持圍繞我省學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)建國家重點實驗室。對新批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室，在建設(shè)期（5年）內(nèi)給予每年500萬元的資金補助。（省科技廳、省財政廳）
五、推進省實驗室建設(shè)。聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)，整合優(yōu)勢科技資源,謀劃建設(shè)省實驗室。（省科技廳、省財政廳）
六、給予科技人員更多自主權(quán)。對省自然科學(xué)基金項目實行經(jīng)費使用“包干制”，賦予項目負責(zé)人技術(shù)路線決策權(quán)、項目經(jīng)費調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團隊組建權(quán)等更多自主權(quán)。（省科技廳、省財政廳）
七、鼓勵社會資金投入原創(chuàng)性科學(xué)研究。鼓勵各類社會資金加大基礎(chǔ)研究投入。設(shè)立聯(lián)合研究項目，鼓勵企業(yè)按一定比例出資。按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠?！彩】萍紡d、省財政廳、省稅務(wù)局、其他省直相關(guān)部門,各市（地）政府（行署）〕
關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的措施
一、鼓勵建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。（省科技廳）
二、支持初創(chuàng)期新型研發(fā)機構(gòu)。給予初創(chuàng)期新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)資助，支持開展研發(fā)創(chuàng)新活動。初創(chuàng)期三年內(nèi)，對備案的省級新型研發(fā)機構(gòu)，一次性給予200萬元資助；由國家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機構(gòu)，一次性給予400萬元資助?！彩】萍紡d、省財政廳，各市（地）政府（行署）〕
三、給予新型研發(fā)機構(gòu)績效后補助支持。省科技廳會同相關(guān)部門，委托專家組或第三方機構(gòu)對新型研發(fā)機構(gòu)進行研發(fā)投入等績效評估，每三年評估一次。按績效擇優(yōu)給予每家最高不超過300萬元補助；由國家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機構(gòu)，每家最高不超過600萬元補助。（省科技廳、省財政廳）
四、落實稅收優(yōu)惠政策。符合條件的企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。新型研發(fā)機構(gòu)進口科研儀器設(shè)備符合條件的免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。〔省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、哈爾濱海關(guān)，各市（地）政府（行署）〕
五、引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵各類金融機構(gòu)為新型研發(fā)機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融服務(wù)。發(fā)揮龍江振興基金等基金作用，引導(dǎo)各類科技風(fēng)險投資基金，采取市場化機制，投資新型研發(fā)機構(gòu)。（省國資委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
六、優(yōu)先保障新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地需求。各級自然資源部門對新型研發(fā)機構(gòu)項目用地開辟綠色通道。對新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)用地，在年度用地計劃指標(biāo)中給予優(yōu)先安排。對符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應(yīng)。為工業(yè)生產(chǎn)配套的新型研發(fā)機構(gòu)項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。（省自然資源廳）
七、鼓勵科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。省屬高校、科研院所聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，可按規(guī)定攜帶科研項目和成果離崗創(chuàng)辦企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)，也可由所在單位選派到企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)工作或參與項目合作，返回原單位時接續(xù)計算工齡，并按原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)安排工作。新型研發(fā)機構(gòu)科研人員參加職稱評審時，重點考核其發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況和技術(shù)交易成交額情況。（省科技廳、省教育廳、省人社廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
關(guān)于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入
提升技術(shù)創(chuàng)新能力的措施
一、培育壯大規(guī)上企業(yè)數(shù)量。加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和特級、一級建筑等企業(yè)，通過招商引資重點引進一批跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，對新納入規(guī)上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵，不斷做大研發(fā)投入統(tǒng)計企業(yè)基數(shù)。（省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省統(tǒng)計局、省財政廳）
二、加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。建立定期通報制度，推動各市（地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，支持高新技術(shù)企業(yè)培育。對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵30萬元，對復(fù)審?fù)ㄟ^認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)減半。〔省科技廳、省財政廳,各市（地）政府（行署）〕
三、引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入。落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，各類財政扶持資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省市（縣）各占50%?！彩】萍紡d、省稅務(wù)局、省財政廳、省統(tǒng)計局,各市（地）政府（行署）、其他省直相關(guān)部門〕
四、給予科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新補助。服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對中小微企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證、大型科研儀器開放共享、科技資源等服務(wù)給予創(chuàng)新券補助支持。對中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購買科技服務(wù)，實行科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”。（省科技廳、省財政廳）
五、支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，完善研發(fā)條件，集聚研發(fā)人才，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快提升企業(yè)研發(fā)實力。省級企業(yè)科技創(chuàng)新基地按照績效給予后補助支持。到2025年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)比例達到30%以上。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委）
六、產(chǎn)學(xué)研合作提升企業(yè)創(chuàng)新能力。增強民營企業(yè)創(chuàng)新動能，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高校、科研院所廣大科技人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開展攻關(guān)，對技術(shù)開發(fā)等橫向課題和高校圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展自立課題到位經(jīng)費100萬元以上的，經(jīng)認(rèn)定可納入省重點研發(fā)項目管理。根據(jù)高校、科研院所承擔(dān)橫向課題經(jīng)費和研發(fā)投入增長率等指標(biāo)，在省重點研發(fā)計劃中給予5%—10%的科研項目經(jīng)費支持。（省教育廳、省科技廳、省財政廳）
七、支持企業(yè)承擔(dān)省級各類科技項目。優(yōu)先支持有省級以上研發(fā)機構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)單獨或者與高?？蒲性核?lián)合承擔(dān)省重點研發(fā)計劃、科技重大專項、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項目，各類科技計劃項目優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。（省科技廳、省財政廳）
八、開展國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績評價。完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績評價機制，加強國有企業(yè)研發(fā)投入考核，將當(dāng)年研發(fā)投入視同利潤計入經(jīng)濟效益，提高國有企業(yè)研發(fā)投入考核權(quán)重。（省國資委）
九、強化統(tǒng)計監(jiān)測分析服務(wù)。開發(fā)全省統(tǒng)一的研發(fā)項目信息管理系統(tǒng)，加強各相關(guān)部門資源整合和數(shù)據(jù)共享，對高校、院所、企業(yè)研發(fā)項目進行監(jiān)測分析，通報研發(fā)投入活動情況，為各級政府、部門決策提供數(shù)據(jù)支撐。〔省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、省教育廳、省科技廳、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕
關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的措施
一、實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。圍繞省“百千萬”工程與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，支持我省高校院所和企業(yè)聯(lián)合實施的重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持吸納引進科技成果落地轉(zhuǎn)化，每年實施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有重大突破性的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，單個項目支持額度1000萬元左右，促進一批省內(nèi)外科技成果在我省加速產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省財政廳）
二、加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。鼓勵專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為科研團隊提供全程成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持建立區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。促進技術(shù)合同登記機構(gòu)市場化發(fā)展，支持有條件的技術(shù)合同登記機構(gòu)設(shè)立技術(shù)合同代辦機構(gòu)。支持建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。（省科技廳、省教育廳）
三、促進技術(shù)合同交易。支持各市（地）加強技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，繁榮技術(shù)市場，對我省企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方,擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同，對實際交易額在100萬元以上（不含100萬元）的合同，按照其實際交易額的10％給予補助、最高不超過100萬元?！彩】萍紡d、省財政廳,各市（地）政府（行署）〕
四、培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。通過政府購買服務(wù)和補貼方式，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。引導(dǎo)高等院校和研究開發(fā)機構(gòu)試點實行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制，大力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂科技金融的專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）。將技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人才納入自然科學(xué)研究人才評價范圍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。（省科技廳、省人社廳、省教育廳）
五、完善高校院所國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。省屬科研院所、高等院校及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)規(guī)定，建立健全職務(wù)科技成果使用、處置和收益分配管理制度，作為經(jīng)費管理、審計檢查、績效評價的重要依據(jù)。建立科技成果轉(zhuǎn)化績效考核和報告制度。（省科技廳、省財政廳、省教育廳、省審計廳、省國資委）
六、開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)省級試點。選擇具備條件省屬高等院校和科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳）
